Artikel 4 des gesetzesvertretenden Dekrets 192/2005 in der durch das gesetzesvertretende Dekret 48/2020 geänderten Fassung legt den nationalen Rahmen fest. Seine Bestimmung zur Gebäudeautomation erfasst einen klar abgegrenzten Teil des italienischen Nichtwohngebäudebestands.
Die Bestimmung ist kurz, verlangt jedoch mehr als den Einbau eines Energiezählers oder die Einrichtung eines Dashboards. Sie verweist unmittelbar auf die Funktionen in Artikel 14 Absatz 4 und Artikel 15 Absatz 4 der bisherigen Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden. Dazu gehören Überwachung, Analyse, Anpassung, Fehlererkennung und Interoperabilität.
Aktueller Schwellenwert und Rechtsstand
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b Nummer 3-sexies schreibt vor, dass Nichtwohngebäude mit impianti termici mit einer Nennleistung von über 290 kW bis zum 1. Januar 2025 mit Systemen für die Gebäudeautomation und -steuerung auszustatten waren, soweit dies technisch und wirtschaftlich realisierbar ist.
Zum Stand vom 6. Oktober 2026 ergibt sich damit für die landesweit geltende Regelung:
| Frage | Aktuelle landesweite Regelung |
|---|---|
| Gebäudeart | Nichtwohngebäude |
| Anwendungsvoraussetzung | Nennleistung der thermischen Anlage über 290 kW |
| Frist | 1. Januar 2025 |
| Bedingung | Technisch und wirtschaftlich realisierbar |
| Gefordertes Ergebnis | Ein System für die Gebäudeautomation und -steuerung mit den durch Verweis einbezogenen EU-Funktionen |
Die Frist ist abgelaufen. Bei einem erfassten Gebäude geht es damit um die Erfüllung einer bereits geltenden Pflicht, nicht um eine künftige Modernisierungsoption.
Die italienische Bestimmung verwendet den weit gefassten Begriff impianti termici. Die EU-Bestimmungen, auf die sie verweist, beschreiben getrennt davon Heizungsanlagen und kombinierte Raumheizungs- und Lüftungsanlagen sowie Klimaanlagen und kombinierte Klima- und Lüftungsanlagen. Die nationale Bestimmung selbst enthält keine Berechnungsmethode für Grenzfälle mit mehreren Erzeugern oder Anlagen an einem Standort. Dokumentieren Sie die installierten Anlagen, ihre Nennleistungen und die verwendete Methode zur Zusammenfassung der Leistungen. Lassen Sie anschließend den Anwendungsbereich anhand der einschlägigen nationalen und örtlichen Vorschriften durch die zuständige Baufachperson bestätigen.
Gesetzliche Ausnahmen und Grenzen
Die BACS-Bestimmung enthält einen ausdrücklichen Vorbehalt: Der Einbau ist nur vorgeschrieben, soweit er technisch und wirtschaftlich realisierbar ist. Der nationale Wortlaut nennt für diese Bestimmung weder eine statische Amortisationsdauer noch ein prozentuales Kostenkriterium. Ein Projektteam sollte daher keines dieser Kriterien selbst festlegen. Halten Sie technische Einschränkungen, Alternativen, Kosten, erwartete Einsparungen und das Ergebnis in einer datierten Dokumentation der Machbarkeitsprüfung fest.
Artikel 3 des gesetzesvertretenden Dekrets 192/2005 nimmt außerdem bestimmte Kategorien vom allgemeinen Anwendungsbereich des Dekrets aus. Dazu gehören:
- geschützte Gebäude, bei denen die zuständige Behörde feststellt, dass die Einhaltung der Anforderungen ihren historischen, künstlerischen oder landschaftlichen Charakter oder ihr Erscheinungsbild wesentlich verändern würde;
- Industrie- und Handwerksgebäude, deren Räume für den Produktionsprozess oder mit anderweitig nicht nutzbarer Prozessabwärme beheizt werden;
- ländliche Nichtwohngebäude ohne Anlagen zur Raumklimaregelung;
- Gebäude, die für unbenutzbar oder einsturzgefährdet erklärt wurden;
- freistehende Gebäude mit weniger als 50 m² Gesamtnutzfläche, vorbehaltlich der Bestimmungen des Artikels zu abtrennbaren Bürobereichen;
- Kategorien wie Garagen, Keller, Parkhäuser, Lagerräume und saisonale Schutzbauten für Sportanlagen, deren übliche Nutzung keine Anlagen zur Raumklimaregelung erfordert; und
- Gebäude, die als Gotteshäuser und für religiöse Tätigkeiten genutzt werden.
Dies sind gesetzliche Bestimmungen zum Anwendungsbereich, keine allgemeine Befreiungsmöglichkeit. Für denkmalgeschützte Gebäude gelten zudem weiterhin bestimmte Vorschriften zu Energieausweisen, Betrieb, Wartung und Inspektion. Die autonomen Regionen und Provinzen können eigene Durchführungsbestimmungen haben. Bei der Standortprüfung sollte deshalb vor der Planung oder Freigabe geklärt werden, welche örtliche Regelung einschlägig ist.
Welche Funktionen das System erfüllen muss
Die italienische Bestimmung verweist auf die BACS-Funktionen der früheren Richtlinie 2010/31/EU. Ein System, das die Anforderungen erfüllt, muss Folgendes leisten können:
- Kontinuierliches Energiemanagement. Den Energieverbrauch kontinuierlich überwachen, aufzeichnen und analysieren sowie dessen Anpassung ermöglichen.
- Effizienzvergleich und Verlusterkennung. Die Energieeffizienz des Gebäudes anhand von Vergleichsmaßstäben bewerten, Effizienzverluste gebäudetechnischer Systeme erkennen und die für die Einrichtungen oder das technische Gebäudemanagement zuständige Person über Verbesserungsmöglichkeiten informieren.
- Kommunikation und Interoperabilität. Mit angeschlossenen gebäudetechnischen Systemen und anderen Geräten im Gebäude kommunizieren, auch über unterschiedliche proprietäre Technologien, Geräte und Hersteller hinweg.
Entscheidend sind die Funktionen. Eine Produktbezeichnung, ein Protokollname oder eine BMS-Anzeige belegt nicht, dass das gesamte installierte System diese Funktionen erfüllt. Das Abnahmeprotokoll sollte zeigen, welche Anlagen angeschlossen sind, welche Energieverbräuche gemessen werden, wie die Anpassung erfolgt, wie Verluste erkannt werden, wer die Informationen erhält und wie unterschiedliche Systeme Daten austauschen.
Die Überwachung ist ein Teil der Anforderung, erfüllt sie aber nicht vollständig. Eine Zählerinstallation mit ausschließlich lesendem Zugriff kann wertvolle Nachweise liefern, ohne eine Anpassung, einen Effizienzvergleich auf Gebäudeebene oder die Interoperabilität mit den gebäudetechnischen Systemen zu ermöglichen, die entsprechend reagieren müssen.
Welche Änderungen die EPBD-Neufassung vorsieht
Die Richtlinie (EU) 2024/1275 ist die Neufassung der EPBD. Artikel 13 behält die BACS-Pflicht für Heizungs-, Kühlungs- und damit kombinierte Lüftungsanlagen in Nichtwohngebäuden mit einer Leistung über 290 kW bei. Er verpflichtet die Mitgliedstaaten, die Pflicht bis zum 31. Dezember 2029 auf Anlagen über 70 kW auszuweiten, soweit dies technisch und wirtschaftlich realisierbar ist.
Die Neufassung behält die drei zentralen BACS-Funktionen bei und ergänzt die Überwachung der Innenraumqualität. Sie führt außerdem Anforderungen an die automatische Beleuchtungssteuerung für erfasste Nichtwohngebäude ein: über 290 kW bis zum 31. Dezember 2027 und über 70 kW bis zum 31. Dezember 2029, soweit dies technisch und wirtschaftlich realisierbar ist. Diese Beleuchtungssteuerungen müssen in geeignete Zonen unterteilt sein und die Anwesenheit von Personen erkennen können.
Die Richtlinie verlangte die Umsetzung von Artikel 13 in nationales Recht bis zum 29. Mai 2026. Amtliche italienische Parlamentsunterlagen vom 28. Juli 2026 beschrieben die nationale Umsetzung noch als Vorhaben auf Grundlage einer der Regierung erteilten Gesetzgebungsermächtigung mit einem Entwurf, der der parlamentarischen Prüfung unterlag. Die oben zitierte aktuelle konsolidierte Fassung des nationalen Artikels 4 nennt weiterhin den Schwellenwert von 290 kW.
Daraus ergibt sich eine wesentliche Abgrenzung. Die EPBD-Neufassung legt fest, was Italien umsetzen muss, einschließlich der Ausweitung auf 70 kW. Die endgültigen italienischen Rechtsvorschriften bestimmen die nationalen Einzelheiten, die rechtlich durchgesetzt werden können. Zum Stand vom 6. Oktober 2026 darf der aktuelle italienische Schwellenwert daher nicht als 70 kW angegeben werden. Ebenso wenig darf vorausgesetzt werden, dass der bisherige Wortlaut zur Realisierbarkeit, das Nachweisverfahren oder das Durchsetzungsverfahren unverändert bleiben. Verfolgen Sie die Veröffentlichungen in der Gazzetta Ufficiale und die Mitteilungen der zuständigen Regional- oder Provinzbehörde, um den anwendbaren Wortlaut zu ermitteln.
Messung und Integration praktisch planen
Legen Sie zuerst die Gebäude- und Anlagengrenzen fest, bevor Sie Hardware auswählen.
| Ebene | Zu erfassende Größen | Zweck |
|---|---|---|
| Gebäudeversorgung | Bezogener und eingespeister Strom, Gas, Fernwärme oder Fernkälte | Die Gesamtenergiebilanz des Gebäudes abgleichen und Lücken bei der Abgrenzung der Messungen erkennen |
| Energiezufuhr zu wesentlichen Anlagen | Strom oder Brennstoff für Heizkessel, Kältemaschinen, Wärmepumpen, Pumpen und raumlufttechnische Geräte | Die Energiezufuhr unter vergleichbaren Betriebsbedingungen vergleichen |
| Nutzenergie oder andere erbrachte Leistung | Vom Wärmezähler erfasste Energie, Durchfluss und Temperaturdifferenz oder eine andere dokumentierte Nutzleistung | Effizienzverluste von einer Bedarfsänderung unterscheiden |
| Betriebszustand | Betrieb, Betriebsbereitschaft, Störung, Sollwert, Betriebsart, Ventil- oder Klappenstellung und Zeitprogramm | Erklären, warum sich der Energieverbrauch geändert hat und ob eine Anpassung erfolgt ist |
| Bedingungen in belegten Bereichen | Repräsentative Temperatur, Luftfeuchtigkeit, CO2 und weitere relevante Innenraumparameter | Vereinbarte Bedingungen einhalten und sich auf die Anforderungen der EPBD-Neufassung vorbereiten |
| Nachweise zur Steuerung | Angeforderter Wert, Reglerreaktion, erreichter Zustand, Alarm und Rückfallverhalten | Die Anpassung nachweisen, ohne Anlagensicherheit oder lokale Steuerung zu umgehen |
Dokumentieren Sie für jeden Datenpunkt die physische Grenze, die Einheit, das Quellgerät, das Protokoll, das Abtastintervall, die aufbewahrten historischen Daten, die für Alarme zuständige Person und ob der Datenpunkt nur lesbar oder auch beschreibbar ist. Geräteschutz, zertifizierte Sicherheitsfunktionen und lokale Verriegelungen müssen in der Anlagensteuerung verbleiben. Ein übergeordnetes System sollte einen freigegebenen Betriebszustand über die dokumentierte Schnittstelle des Herstellers anfordern.
Nehmen Sie zunächst die Datenerfassung mit ausschließlich lesendem Zugriff in Betrieb. Prüfen Sie Adresse, Datentyp, Skalierung, Vorzeichen und Einheit anhand der lokalen Anzeige. Gleichen Sie anschließend einen vollständigen Betriebszeitraum mit dem Gebäude- oder Anlagenzähler ab. Geben Sie einen Schreibzugriff erst frei, wenn der Hersteller das beschreibbare Objekt oder Register dokumentiert hat, der Gebäudeeigentümer den Umfang der Steuerungseingriffe genehmigt hat und das Team Kommunikationsausfall, ungültige Werte, manuelle Übersteuerung und Wiederherstellung des Betriebs geprüft hat.
Der Leitfaden zur BMS- und SCADA-Integration beschreibt den Datenweg zwischen unterschiedlichen Systemen. Der Leitfaden zu BACnet-Objekten, der Leitfaden zur Modbus-Inbetriebnahme und der Leitfaden zu Messgrenzen an Anlagen behandeln gängige Prüfungen bei der Inbetriebnahme.
Was EpiSensor dazu beiträgt
EpiSensor kann die betriebliche Messung und Integration rund um vorhandene gebäudetechnische Anlagen ermöglichen. Strommessgeräte können Abgänge für Heizungs-, Lüftungs- und Klimaanlagen sowie weitere Anlagen getrennt erfassen. Impuls- und M-Bus-Schnittstellen können die kumulierten Werte von Gas-, Wasser- und Wärmezählern erfassen. Modbus- und Analogschnittstellen können Steuerungszustände und Prozessmesswerte in Edge einbinden. Ein Gateway hält die Aufzeichnungen am Standort vor und kann die erfassten Daten über Modbus TCP, MQTT oder HTTP weitergeben.
Damit lassen sich Messlücken schließen, unabhängige Energienachweise bereitstellen und bisher isolierte Zähler anbinden. Dadurch erfüllt jedoch nicht jede Installation automatisch die BACS-Anforderungen. Im Gebäudeprojekt müssen weiterhin der gesetzliche Anwendungsbereich geklärt, etwaige Ausnahmen wegen fehlender Realisierbarkeit dokumentiert, sämtliche geforderten Automations- und Steuerungsfunktionen umgesetzt, die Steuerungs- und Sicherheitsgrenzen der Anlagen eingehalten und die erforderliche fachliche Bestätigung eingeholt werden.
Erfassen Sie bei einer ersten Bestandsaufnahme mit dem Leitfaden zum Energiemonitoring für Heizungs-, Lüftungs- und Klimaanlagen die Versorgungen und Betriebszeiten. Ermitteln Sie anschließend mit dem System Builder die für jeden Messpunkt benötigten Schnittstellen. Projekte, die für eine Förderung infrage kommen könnten, sollten außerdem den Leitfaden zur Förderung von Gebäudeautomation durch Conto Termico 3.0 lesen, bevor Umfang, Kosten und Nachweisunterlagen festgelegt werden.
Häufige Fragen
Welcher BACS-Schwellenwert gilt derzeit in Italien?
Nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b Nummer 3-sexies des gesetzesvertretenden Dekrets 192/2005 gilt die nationale Pflicht für Nichtwohngebäude mit thermischen Anlagen, deren Nennleistung über 290 kW liegt, soweit der Einbau technisch und wirtschaftlich realisierbar ist. Eine Anlage mit genau 290 kW überschreitet den genannten Schwellenwert nicht.
Wann endete die italienische Frist für die Gebäudeautomation?
Das italienische Gesetz legte den 1. Januar 2025 fest. Zum Stand vom 6. Oktober 2026 ist diese Frist für Gebäude im aktuellen nationalen Anwendungsbereich bereits abgelaufen. Sie darf nicht mit der Frist der EPBD-Neufassung vom 31. Dezember 2029 für den künftigen Anwendungsbereich über 70 kW verwechselt werden.
Genügt Energiemonitoring, um die italienische Anforderung zu erfüllen?
Nein. Die durch Verweis einbezogenen EU-Funktionen verlangen außerdem eine Anpassung des Energieverbrauchs, eine Effizienzbewertung anhand von Vergleichsmaßstäben, die Erkennung von Verlusten, Informationen für die verantwortliche Person, die Kommunikation mit angeschlossenen gebäudetechnischen Systemen und die Interoperabilität über Technologien, Geräte und Hersteller hinweg.
Ersetzt der EPBD-Schwellenwert von 70 kW bereits Italiens 290-kW-Regelung?
Die EPBD-Neufassung verpflichtet die Mitgliedstaaten, Nichtwohngebäude über 70 kW bis zum 31. Dezember 2029 zu erfassen. Der hier zitierte aktuelle landesweit geltende italienische Wortlaut nennt weiterhin über 290 kW. Ein Projekt sollte spätere nationale Rechtsvorschriften und etwaige anwendbare Regelungen der Regionen oder Provinzen berücksichtigen. Die Richtlinie allein ist keine vollständige Vorgabe für die Erfüllung der italienischen Anforderungen.