§ 14a EnWG: steuerbare Verbrauchseinrichtungen und Netzentgelte

Wer heute in Deutschland eine Wärmepumpe installiert, muss eine Bedingung beachten: Droht dem örtlichen Niederspannungsnetz eine Überlastung, darf der Verteilnetzbetreiber ihren Netzbezug vorübergehend reduzieren. Dasselbe gilt für neue Wallboxen, Klimageräte und Speicher. Im Gegenzug sinkt das Netzentgelt; ob die Betreiber diese Reduzierung erhalten, hängt vom Stromliefervertrag ab.

Die Rechtsgrundlage ist § 14a des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG). Die Bundesnetzagentur hat Einzelheiten in zwei Festlegungen geregelt: BK6-22-300 zur Steuerung und BK8-22/010-A zu den Netzentgelten.

Was § 14a regelt

Der Verteilnetzbetreiber darf den Netzbezug steuerbarer Verbrauchseinrichtungen reduzieren, wenn ein Strom- oder Spannungsproblem sein Niederspannungsnetz gefährdet. Die Entscheidung muss auf einer Netzzustandsermittlung beruhen. BK6-22-300 vermutet deren Eignung, wenn sie minütlich aufgelöste Daten von mindestens 15 % der Anschlüsse im Netzbereich nutzt oder von mindestens 7 % zuzüglich der Trafostationsabgänge.

Dafür darf der Netzbetreiber den Anschluss einer betroffenen Einrichtung wegen begrenzter Netzkapazität weder verweigern noch verzögern. Steuerung ist ein vorübergehendes Mittel gegen Engpässe. Die Pflicht zum Netzausbau bleibt beim Netzbetreiber.

Die Begrenzung betrifft nur den Bezug aus dem öffentlichen Netz. Der Netzbetreiber darf damit weder nicht erfasste Haushaltslasten begrenzen noch eine PV-Anlage oder Batterie zur Einspeisung verpflichten.

Welche Einrichtungen betroffen sind

Eine Einrichtung fällt unter die Regelung, wenn alle vier Bedingungen erfüllt sind:

1. Sie ist direkt oder indirekt an die Niederspannung (Netzebene 6 oder 7) angeschlossen.
2. Ihre Netzanschlussleistung beträgt mehr als 4,2 kW. Bei genau 4,2 kW fällt sie nicht darunter.
3. Sie gehört zu einer erfassten Kategorie.
4. Sie wurde am oder nach dem 1. Januar 2024 in Betrieb genommen oder ihr Betreiber hat sich für den Wechsel in die neue Regelung entschieden.

Erfasste Kategorien sind:

• nicht öffentlich zugängliche Ladepunkte für Elektrofahrzeuge;
• Wärmepumpen einschließlich Zusatz- oder Notheizungen;
• Anlagen zur Raumkühlung;
• Batteriespeicher hinsichtlich ihres Netzbezugs. Ein Speicher, der technisch aus dem Netz laden kann, ist auch dann erfasst, wenn er aktuell nur auf PV-Ladung eingestellt ist.

Eine einphasige Wallbox mit 3,7 kW (16 A) ist nicht erfasst. Eine dreiphasige Wallbox mit 11 kW (16 A je Phase) ist erfasst.

Wärmepumpen und Klimageräte werden betreiberspezifisch zusammengefasst. Stehen mehrere Wärmepumpen desselben Betreibers hinter einem Anschluss, werden ihre Leistungen addiert. Überschreitet die Summe 4,2 kW, zählt die Gruppe als eine steuerbare Verbrauchseinrichtung. Klimageräte werden ebenso, aber als eigene Kategorie, zusammengefasst. Einrichtungen unterschiedlicher Betreiber müssen nicht zusammengefasst werden. Zwei Wärmepumpen mit je 3 kW desselben Betreibers bilden somit eine Einrichtung mit 6 kW. Wallboxen werden nicht zusammengefasst. Auch unabhängig voneinander betreibbare Batteriespeicher werden nicht zusammengerechnet. Können mehrere Batterien nur gemeinsam betrieben werden, gelten sie als eine Speicheranlage, deren gemeinsame Anschlussleistung sie in den Geltungsbereich bringen kann.

Einige Anlagen sind von der Teilnahmepflicht ausgenommen:

• Ladepunkte für Einsatzfahrzeuge mit Sonderrechten nach § 35 StVO;
• Wärmepumpen und Kühlanlagen, die keine Wohn-, Büro- oder sonstigen Aufenthaltsräume heizen oder kühlen, etwa Prozesskühlung oder Einrichtungen kritischer Infrastruktur;
• Einrichtungen, die nachweislich nicht oder nur mit unverhältnismäßigen Kosten steuerbar gemacht werden können, sofern sie bis 31. Dezember 2026 in Betrieb genommen werden.

Die zweite Ausnahme ist für Gewerbe und Industrie wichtig. Eine Kältemaschine für einen Produktionsprozess liegt außerhalb von § 14a. Eine Wärmepumpe, die das Büro am selben Standort beheizt, ist erfasst.

Bestandsanlagen

Für vor dem 1. Januar 2024 in Betrieb genommene Einrichtungen gelten die Übergangsregeln beider Festlegungen:

• Bei einem reduzierten Netzentgelt nach altem § 14a gilt die bisherige Regelung bis 31. Dezember 2028. Ab 1. Januar 2029 wechselt eine erfasste Einrichtung in die neue Regelung. Ein früherer Wechsel ist möglich, aber unumkehrbar.
• Für Nachtspeicherheizungen mit altem reduziertem Entgelt gilt die alte Regelung weiter, solange die Heizung unverändert betrieben wird. Nachtspeicherheizungen wechseln nicht in die neue Regelung.
• Für andere Anlagentypen mit altem reduziertem Entgelt endet die alte Regelung am 31. Dezember 2028. Sie können nicht in die neue Regelung wechseln.
• Ohne zuvor reduziertes Netzentgelt gelten die neuen Regeln nicht automatisch. Betreiber können freiwillig beitreten; auch diese Entscheidung ist unumkehrbar.

Eine wesentliche Änderung einer Bestandsanlage kann sie zur Neuanlage machen. Die Bundesnetzagentur bewertet eine Änderung als wesentlich, wenn sich die Leistungsmerkmale deutlich oder der Zweck ändern. Der Ersatz einer Wärmepumpe durch ein neues Gerät gilt normalerweise als Neuinstallation.

Mindestleistung während der Steuerung

Der Betreiber wählt für jede Einrichtung eine von zwei Steuerungsarten:

• Direktsteuerung: Der Netzbetreiber sendet einer Einrichtung einen Höchstwert für den Netzbezug.
• Steuerung über ein Energiemanagementsystem (EMS): Der Netzbetreiber sendet einen gemeinsamen Sollwert für alle am EMS angeschlossenen Einrichtungen. Das EMS verteilt die Leistung nach Entscheidung des Betreibers.

In beiden Fällen ist der Sollwert eine Obergrenze; die Einrichtung darf weniger beziehen.

Bei Direktsteuerung beträgt die Mindestleistung grundsätzlich 4,2 kW je Einrichtung. Für eine Wärmepumpe oder Kühlanlage beziehungsweise Gruppe mit mehr als 11 kW Nennleistung beträgt sie 0,4 × Nennleistung.

Bei EMS-Steuerung gilt für die Mindestleistung:

Pmin = 4,2 kW + (n − 1) × GZF × 4,2 kW

Dabei ist n die Zahl der steuerbaren Einrichtungen am EMS und GZF der Gleichzeitigkeitsfaktor. Ist eine Wärmepumpe oder Kühlanlage über 11 kW am EMS angeschlossen, ändert sich der erste Term: Er ist dann der größere Wert aus 0,4 × der summierten Wärmepumpenleistung und 0,4 × der summierten Kühlleistung.

Die EMS-Grenze gilt für den Netzbezug. PV-Erzeugung und Entladung eines Speichers hinter dem Anschluss werden nicht begrenzt. Im dritten Beispiel kann die Wärmepumpe während eines Ereignisses 7 kW aus dem Netz beziehen, während die Wallbox mit PV-Strom lädt.

Kann eine Einrichtung nicht exakt auf den Sollwert reduzieren, muss sie die nächstniedrigere erreichbare Leistung wählen. Bei einem Verdichter mit fester Drehzahl, der nicht mit 4,2 kW laufen kann, kann dies „aus“ bedeuten.

Widerspricht eine §-14a-Grenze einem anderen Steuersignal, etwa einem dynamischen Tarif oder dem Abruf eines virtuellen Kraftwerks, hat § 14a Vorrang. Der Betreiber muss diese Priorität technisch sicherstellen.

Dauer und präventive Steuerung

Die Steuerung dauert nur, solange das Netzproblem besteht. Nach der Netzzustandsermittlung muss der Netzbetreiber die Steuerung unverzüglich über den Messstellenbetreiber auslösen; BK6-22-300 vermutet eine Umsetzung binnen fünf Minuten als ausreichend. Die Einrichtung muss den Befehl unverzüglich anwenden. Zum Ende muss der Netzbetreiber die Leistung stufenweise wieder freigeben, damit die zurückkehrende Last keine neue Überlastung verursacht.

Kann der Netzbetreiber den Netzzustand noch nicht anhand von Messungen ermitteln, darf er auf Basis von Planungsdaten präventiv steuern. Das ist auf zwei Stunden täglich begrenzt, je Netzbereich auf 24 Monate ab der ersten Anwendung und spätestens bis 31. Dezember 2028. Die Mindestleistung gilt auch hier. Diese Grenzen gelten nur für die präventive Steuerung. Netzzustandsbasierte Steuerung hat keine feste tägliche Obergrenze.

Netzentgeltmodule

Die Reduzierung betrifft das Netzentgelt, nicht den Energiepreis des Stromlieferanten. Der Lieferant muss die Reduzierung nach Modul 1 getrennt auf der Rechnung ausweisen. Allein diese Ausweispflicht verpflichtet ihn nach der Festlegung nicht, die Reduzierung bei jedem bestehenden Stromliefervertrag an Endkunden weiterzugeben.

Modul 1: jährliche Pauschale

Modul 1 gilt als Standard. Die jährliche Reduzierung beträgt:

Reduzierung = 80 EUR + 3.750 kWh × Netzentgelt-Arbeitspreis der Niederspannung × 0,2

Die 80 EUR basieren auf dem Betreiberanteil an den Preisobergrenzen für Smart Meter (50 EUR) und Steuerbox (30 EUR). Der zweite Term ist der Stabilitätsbonus auf Basis eines durchschnittlichen Jahresverbrauchs von 3.750 kWh. Bei einem Brutto-Netzentgelt-Arbeitspreis von 8 ct/kWh ergibt sich 80 + 60 = 140 EUR im Jahr. Die Bundesnetzagentur nennt je nach Netzgebiet etwa 110 bis 190 EUR.

Modul 1 wird je Marktlokation gewährt, nicht je Einrichtung. Ein separater Zähler ist nicht nötig. Das Netzentgelt dieser Marktlokation darf durch die Reduzierung nicht unter null sinken.

Modul 2: 40 % Arbeitspreis mit separatem Zähler

Modul 2 senkt den Arbeitspreis des Netzentgelts auf 40 % des gewöhnlichen Niederspannungssatzes des Netzbetreibers. An dieser Marktlokation erhebt der Netzbetreiber keinen Grundpreis. Die Einrichtung muss separat gemessen und über eine eigene Marktlokation ohne registrierende Leistungsmessung abgerechnet werden. Modul 2 muss ausdrücklich gewählt werden.

Nur Modul 2 benötigt einen separaten Zähler. Bei Modul 1 und 3 kann die Einrichtung den Haushaltszähler mitnutzen.

Modul 3: zeitvariables Netzentgelt

Seit 1. April 2025 können Betreiber Modul 3 zu Modul 1 hinzufügen. Voraussetzung ist ein intelligentes Messsystem aus Smart Meter und Smart-Meter-Gateway; mit Modul 2 ist es nicht kombinierbar. Modul 3 gilt für den gesamten Verbrauch an der Marktlokation.

Es gibt drei Preisstufen:

• Hochtarif (HT): mindestens zwei Stunden täglich, höchstens das Doppelte des Standardsatzes.
• Standardtarif (ST): gewöhnlicher Netzentgelt-Arbeitspreis.
• Niedertarif (NT): zwischen 10 % und 40 % des Standardsatzes.

Der Netzbetreiber wendet HT und NT in mindestens zwei Quartalen des Jahres an. Sonst gilt ST. Quartale, Zeitfenster und Preise veröffentlicht er im Preisblatt des Vorjahres. Die Stufen sind so festgelegt, dass ein Haushalt mit dem Standardlastprofil H0 genauso viel zahlt wie ohne Modul 3. Es spart also nur bei Verlagerung von Last in günstige Zeitfenster.

Modul wählen

Vergleichen Sie Modul 1 und die Ersparnis aus Modul 2:

• Modul 1: 80 + 750 × Arbeitspreis (EUR/kWh).
• Modul 2: 0,6 × jährlicher Verbrauch der Einrichtung × Arbeitspreis zuzüglich vermiedenem Grundpreis abzüglich jährlicher Kosten des zweiten Messpunkts.

Anmeldung und Steuerkette

Nach § 19 Abs. 2 NAV muss der Betreiber eine steuerbare Einrichtung vor Inbetriebnahme beim Netzbetreiber anmelden. Geplante Leistungsänderungen und eine endgültige Außerbetriebnahme sind ebenfalls vorab zu melden. Bei der Anmeldung wählt der Betreiber je Einrichtung Direkt- oder EMS-Steuerung.

§ 14a Abs. 4 EnWG verlangt die Steuerung über das Smart-Meter-Gateway, sobald die Messstelle ein intelligentes Messsystem hat. Bei einem agilen Rollout darf der Messstellenbetreiber dies bis zum Anwendungsupdate des Gateways aufschieben.

In der regulierten Kette installiert und verbindet der Messstellenbetreiber Smart-Meter-Gateway und FNN-Steuerbox. Die installierende Fachkraft bereitet die Leitung von der Steuerbox bis zum Übergabepunkt vor. Als Beispiel nennt die TMA von e-netz Südhessen zwei mögliche Schnittstellen:

• Digital: RJ45-Dose mit mindestens Cat-5-Leitung zur Einrichtung oder zum EMS. Einrichtung oder EMS müssen VDE-AR-E 2829-6-1 umsetzen. Die Bundesnetzagentur empfiehlt EEBUS als branchenübergreifenden Mindeststandard.
• Analog: Sechspolige Steuersignalklemmleiste. Eine Klemme führt das geschaltete Signal für die steuerbare Einrichtung. Drei weitere führen die Einspeisesignale 60 %, 30 % und 0 % für Erzeugungsanlagen. Die Steuerbox schaltet sie über potenzialfreie Schließerkontakte für 5 bis 250 V und 1 A.

Ein Kontakt hat zwei Zustände. Eine analoge Schnittstelle schaltet die Einrichtung deshalb zwischen unbeschränktem Betrieb und ihrer Mindestleistung. EEBUS überträgt einen Sollwert in Watt. Bei Direktsteuerung mehrerer Einrichtungen benötigt jede eine eigene Schnittstelle; dafür werden Koppelrelais oder ein Netzwerkswitch ergänzt. Daher empfehlen Netzbetreiber an Standorten mit mehreren Einrichtungen häufig ein EMS.

In dieser TMA werden Smart-Meter-Gateway und Steuerbox von der ungemessenen Seite versorgt, Klemmleiste und Koppelrelais dagegen von der gemessenen Seite.

Fehlerfälle

Der Netzbetreiber muss jedes Steuerungsereignis dokumentieren: Netzzustandsermittlung, adressierte Einrichtungen, Höhe und Dauer der Reduzierung. Betreiber müssen für jeden Einzelfall nachweisen können, dass die Reduzierung umgesetzt wurde. Beide Seiten bewahren die Aufzeichnungen mindestens zwei Jahre auf. Die Bundesnetzagentur kann sie anfordern; der Netzbetreiber kann bei begründeten Zweifeln die Betreiberaufzeichnung verlangen. Prüfen Sie folgende fünf Fehler:

1. Verkehrter oder falsch verdrahteter Kontakt. Die Einrichtung bleibt ständig begrenzt. Eine Wallbox lädt jedes Fahrzeug nur mit 6 A je Phase. Eine 60-kWh-Fahrzeugbatterie benötigt so ungefähr 14 statt 5 Stunden.
2. EEBUS-Verbindung verloren. Nach dem Anwendungsfall Limitation of Power Consumption geht eine Einrichtung nach 120 Sekunden ohne Heartbeat von der Steuerbox auf ihre ausfallsichere Grenze. Sie bleibt mindestens für die konfigurierte ausfallsichere Dauer dort, die zwischen 2 und 24 Stunden liegt. Schwacher LTE-Empfang am Zählerschrank kann damit eine Wärmepumpe stundenlang begrenzen, obwohl der Netzbetreiber keinen Befehl gesendet hat.
3. Befehl empfangen, aber nicht umgesetzt. Der Kontakt schaltet oder der EEBUS-Grenzwert kommt an, aber die Wallbox ignoriert den Eingang wegen ihrer Konfiguration. Die Installation ist nicht regelkonform; beim Netzbetreiber ist dies nicht sichtbar.
4. Konkurrierendes Steuersignal. Ein Tarifoptimierer oder Aggregatorabruf erhöht die Last während einer Steuerung. Nach BK6-22-300 muss die §-14a-Grenze Vorrang haben.
5. Messung am falschen Punkt. Bei EMS-Steuerung zeigt ein Unterzähler an der Wärmepumpe während eines Ereignisses 7 kW. Das liegt über 4,2 kW, aber innerhalb der gemeinsamen Grenze von 10,5 kW. Bei Direktsteuerung zeigt ein Unterzähler am Wallbox-Stromkreis 5 kW, weil er zugleich eine Garagensteckdose erfasst. Keiner dieser Werte belegt einen Regelverstoß. Die Grenze gilt nur für den Netzbezug der steuerbaren Einrichtungen.

Testen Sie die Kette bei der Inbetriebnahme. Bitten Sie den Messstellenbetreiber um einen Testbefehl. Prüfen Sie, ob die Leistung der Einrichtung auf den erwarteten Wert sinkt und danach zurückkehrt. Klären Sie, wie die Steuerbox bei Verbindungsverlust arbeitet, und dokumentieren Sie die eingestellte ausfallsichere Grenze und Dauer.

Netzbetreiber veröffentlichen zudem monatliche Daten für jeden Netzbereich mit Steuerungsereignissen. Bis zum 15. des Folgemonats nennen sie je Postleitzahl des Trafostandorts die Zahl gesteuerter Einrichtungen, die mittlere reduzierte Leistung und die Gesamtdauer. Zeigen Ihre Stromkreisdaten eine Begrenzung in einem Monat ohne veröffentlichtes Ereignis für Ihren Bereich, prüfen Sie Fehler 1 und 2.

Steuerungsereignis messen

Die Aufzeichnung des Netzbetreibers zeigt den Befehl; der Abrechnungszähler dient der Netzentgeltabrechnung. Beides zeigt nicht unmittelbar, wie die Einrichtung reagiert hat. Eine Stromkreismessung schließt diese Lücke. EpiSensor-Produkte liefern betriebliche Überwachung neben der §-14a-Installation. Zertifiziertes Smart-Meter-Gateway, Steuerbox und Abrechnungszähler kommen vom Messstellenbetreiber und Netzbetreiber. Dort wird auch über die Berechtigung für ein Netzentgeltmodul entschieden.

Ein ZEM-Strommessgerät am Stromkreis einer Wallbox oder Wärmepumpe misst Strom, Spannung und Leistung je Phase. Es meldet über das Zigbee-Mesh an das ZGW-20 Gateway, mit Zeitstempeln in 1-s-Auflösung. Bei Ausfall der Funkverbindung hält das ZEM bis zu 70.000 Werte im Flashspeicher vor. Eine Begrenzung erscheint als Stufe: Eine Wallbox mit 11 kW fällt von 16 auf 6 A je Phase und kehrt nach dem Ereignis zurück. Edge speichert die Daten lokal und kann sie über MQTT oder HTTPS an das EMS beziehungsweise die Plattform des Betreibers exportieren.

Bei einer analogen Schnittstelle lässt sich auch der Befehl protokollieren. Bitten Sie die installierende Fachkraft, auf Kundenseite ein Koppelrelais vorzusehen, wie es die TMA bereits zulässt. Ein ZDI-Digitaleingangsmodell der ZPC-Impulszählerfamilie meldet an einem potenzialfreien Kontakt dieses Relais den offenen oder geschlossenen Zustand. Schließen Sie Überwachungsgeräte nicht direkt an die Steuerbox des Messstellenbetreibers an. Bei EEBUS protokolliert EMS oder Einrichtung den Sollwert; das ZEM zeigt die Reaktion.

BK6-22-300 schreibt keine Form für den Einzelfallnachweis des Betreibers vor. Befehlsprotokoll und Stromkreisdaten sind zusammen ein praktikabler Weg. Sie ersetzen bei Modul 2 nicht den Abrechnungszähler, und ein ZEM ist weder Steuerbox noch Smart-Meter-Gateway oder EEBUS-Steuergerät.

Der Leitfaden zum EV-Ladelastmanagement und der Leitfaden zur Wärmepumpenüberwachung zeigen die Auslegung der Messung.