L'articolo 4 del decreto legislativo 192/2005, come modificato dal decreto legislativo 48/2020, fissa il quadro nazionale. La sua clausola di automazione degli edifici copre una parte definita del patrimonio edilizio non residenziale italiano.
Il provvedimento è breve, ma il suo effetto è più ampio dell’installazione di un contatore di energia o di un cruscotto. Si riferisce direttamente alle funzioni di cui agli articoli 14, paragrafo 4 e 15, paragrafo 4 della precedente direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia. Tali funzioni includono il monitoraggio, l'analisi, la regolazione, il rilevamento dei guasti e l'interoperabilità.
Soglia e stato attuali
L’articolo 4, comma 1, lettera b), punto 3-sexies, prevede che, ove tecnicamente ed economicamente fattibile, gli edifici non residenziali con impianti termici superiori a 290 kW di potenza nominale debbano essere dotati di sistemi di automazione e controllo degli edifici entro il 1° gennaio 2025.
Al 6 ottobre 2026, la posizione pratica nazionale è quindi:
| Domanda | Posizione attuale a livello nazionale |
|---|---|
| Tipologia edilizia | Edificio non residenziale |
| Presupposto | Potenza nominale impianto termico superiore a 290 kW |
| Scadenza | 1 gennaio 2025 |
| Condizione | Tecnicamente ed economicamente fattibile |
| Risultato richiesto | Un sistema di automazione e controllo degli edifici con funzioni UE integrate |
La data è passata. Un edificio coperto dovrebbe considerare il lavoro come una questione di conformità attuale piuttosto che come una futura opzione di aggiornamento.
La clausola italiana utilizza il termine ampio impianti termici. I suoi riferimenti UE descrivono separatamente i sistemi di riscaldamento e di riscaldamento e ventilazione combinati, nonché i sistemi di condizionamento e di ventilazione combinati. La clausola nazionale non prevede di per sé un metodo di calcolo per i siti limite con più generatori o sistemi. Registrare l'impianto installato, le sue potenze nominali e il metodo di aggregazione utilizzato, quindi far confermare l'ambito rispetto alle norme nazionali e locali applicabili dal professionista edile responsabile.
Eccezioni e limiti di legge
La clausola BACS contiene una precisazione: l'installazione è necessaria solo laddove sia tecnicamente ed economicamente fattibile. Il testo nazionale non prevede un tempo di ritorno semplice o un test di costo percentuale per questa clausola. Un team di progetto dovrebbe quindi evitare di inventarne uno. Conservare i vincoli tecnici, le alternative, i costi, i risparmi attesi e le conclusioni come un registro di fattibilità datato.
Anche l’articolo 3 del decreto legislativo 192/2005 esclude determinate categorie dall’ambito generale del decreto. Includono:
- edifici protetti per i quali l'autorità competente ritiene che la loro conformità ne altererebbe sostanzialmente il carattere o l'aspetto storico, artistico o paesaggistico;
- edifici industriali e artigianali i cui ambienti sono riscaldati per il processo produttivo o con energia di scarto di processo altrimenti inutilizzabile;
- edifici rurali non residenziali privi di impianti di climatizzazione;
- edifici dichiarati inagibili o crollanti;
- edifici isolati con superficie utile complessiva inferiore a 50 m², soggetti al trattamento dell'articolo di porzioni di uffici separabili;
- categorie quali garage, cantine, parcheggi multipiano, magazzini e pensiline sportive stagionali il cui utilizzo standard non richiede impianti di climatizzazione; e
- edifici adibiti a luoghi di culto e ad attività religiose.
Si tratta di disposizioni che delimitano l’ambito giuridico, non di un permesso generale di rinuncia. Gli edifici storici mantengono inoltre specifiche disposizioni in materia di certificazione energetica, funzionamento, manutenzione e ispezione. Le regioni e le province autonome possono avere le proprie misure di attuazione, quindi una valutazione del sito dovrebbe identificare la normativa locale competente prima della progettazione o dell'approvazione.
Cosa deve fare il sistema
La disposizione italiana richiama le funzioni del BACS nella precedente Direttiva 2010/31/EU. Un sistema di qualificazione deve essere in grado di:
- Gestione continua dell'energia. Monitorare, registrare e analizzare continuamente il consumo energetico e consentirne la regolazione.
- Confronto delle prestazioni e rilevamento delle perdite. Confronta l'efficienza energetica dell'edificio, rileva le perdite di efficienza nei sistemi tecnici dell'edificio e informa il responsabile della gestione degli impianti o della gestione tecnica dell’edificio sulle opportunità di miglioramento.
- Comunicazione e interoperabilità. Comunicare con i sistemi tecnici per l'edilizia connessi e altre apparecchiature all'interno dell'edificio, attraverso diverse tecnologie, dispositivi e produttori.
Questo è un test funzionale. L'etichetta del prodotto, il nome del protocollo o la schermata BMS non dimostrano che l'intero sistema installato esegua queste funzioni. Il registro di accettazione dovrebbe mostrare quale impianto è collegato, quale consumo di energia viene misurato, come funziona l'adeguamento, come vengono rilevate le perdite, chi riceve le informazioni e come i sistemi misti si scambiano i dati.
Il monitoraggio fa parte del requisito, ma non è l’intero requisito. Un’installazione di contatori di sola lettura può fornire prove preziose pur mancando ancora di aggiustamenti, benchmarking a livello di edificio o interoperabilità con i sistemi tecnici che devono agire.
Come la revisione della direttiva EPBD cambia direzione
La Direttiva (UE) 2024/1275 rifonde la EPBD. L’articolo 13 mantiene l’obbligo BACS per i sistemi di riscaldamento, raffreddamento e ventilazione combinata non residenziali superiori a 290 kW e impone agli Stati membri di estenderla ai sistemi superiori a 70 kW entro il 31 dicembre 2029, ove tecnicamente ed economicamente fattibile.
La rifusione mantiene le tre funzioni fondamentali del BACS e aggiunge il monitoraggio della qualità ambientale interna. Introduce inoltre requisiti di controllo automatico dell'illuminazione per gli edifici non residenziali coperti: oltre 290 kW entro il 31 dicembre 2027 e oltre 70 kW entro il 31 dicembre 2029, ove tecnicamente ed economicamente fattibile. Tali controlli dell'illuminazione devono essere opportunamente suddivisi in zone e in grado di rilevare la presenza.
La direttiva richiedeva il recepimento nazionale dell’articolo 13 entro il 29 maggio 2026. Il materiale parlamentare ufficiale italiano del 28 luglio 2026 descriveva ancora il recepimento nazionale come un lavoro svolto nell’ambito di una delega al Governo e un progetto soggetto a revisione parlamentare. L'attuale testo unico nazionale, all'articolo 4 sopra citato, prevede ancora la soglia di 290 kW.
Ne deriva un limite importante. La EPBD rifusa stabilisce cosa l’Italia deve attuare, compreso il passaggio a 70 kW. I provvedimenti finali italiani determinano il dettaglio esecutivo nazionale. Alla data del 6 ottobre 2026, non riscrivere l’attuale soglia italiana in 70 kW e non dare per scontato che la formulazione esistente sulla fattibilità, il metodo di prova o il processo di applicazione rimarranno invariati. Traccia la Gazzetta Ufficiale e l'autorità regionale o provinciale competente per il testo applicabile.
Un piano pratico di misurazione e integrazione
Inizia dal perimetro dell'edificio e dell'impianto prima di scegliere l'hardware.
| Livello | Registra | Scopo |
|---|---|---|
| Fornitura edilizia | Prelievo e immissione di elettricità, gas, teleriscaldamento o raffreddamento | Riconciliare il totale dell'edificio e trovare i perimetri di misura mancanti |
| Ingresso principale dell'impianto | Elettricità o combustibile nelle caldaie, nei refrigeratori, nelle pompe di calore, nelle pompe e nelle unità di trattamento dell'aria | Confrontare l'energia in ingresso in condizioni operative equivalenti |
| Risultato utile | Energia, flusso e differenza di temperatura del contatore di calore o altro resa utile documentato | Separare la perdita di efficienza da una variazione della domanda |
| Stato operativo | In marcia, disponibile, guasto, setpoint, modalità, posizione della valvola o della serranda e programmazione | Spiegare perché l'energia è cambiata e se è stata effettuata una regolazione |
| Condizioni di occupazione | Temperatura rappresentativa, umidità, CO₂ e altri parametri interni rilevanti | Proteggere le condizioni concordate e prepararsi per la rifusione della direttiva EPBD |
| Evidenze di controllo | Valore richiesto, risposta del controllore, stato raggiunto, allarme e ripiego | Dimostrare la regolazione senza bypassare la sicurezza dell'impianto o il controllo locale |
Per ogni punto, registrare il perimetro fisico, l'unità, il dispositivo sorgente, il protocollo, l'intervallo di campionamento, la cronologia conservata, il proprietario dell'allarme e se il punto è di sola lettura o scrivibile. Mantenere la protezione delle apparecchiature, le funzioni di sicurezza certificate e gli interblocchi locali nel controllore dell'impianto. Un sistema di supervisione dovrebbe richiedere uno stato operativo approvato attraverso l’interfaccia documentata del produttore.
Metti prima in servizio i dati in sola lettura. Controlla l'indirizzo, il tipo di dati, la scala, il segno e l'unità rispetto al display locale, quindi confronta un periodo di funzionamento completo con il contatore dell'edificio o dell'impianto. Abilita la scrittura solo dopo che il produttore ha documentato l'oggetto o il registro scrivibile, il proprietario dell'edificio ha approvato il perimetro di controllo e il team ha testato la perdita di comunicazione, i valori non validi, l'override manuale e il ripristino.
La guida all'integrazione di BMS e SCADA descrive un percorso dati di sistema misto. La guida agli oggetti BACnet, la guida alla messa in servizio di Modbus e la guida ai limiti di misurazione delle apparecchiature coprono i controlli comuni di messa in servizio.
Il ruolo di EpiSensor
EpiSensor può fornire un livello di misurazione e integrazione operativa attorno all'impianto edilizio esistente. I monitor dell'elettricità possono separare gli impianti HVAC e gli alimentatori. Le interfacce Pulse e M-Bus possono raccogliere i totali dei contatori gas, acqua e calore. Le interfacce Modbus e analogiche possono portare gli stati del controllore e le misurazioni del processo in Edge. Un gateway conserva il registro in sito e può servire i dati raccolti successivamente su Modbus TCP, MQTT o HTTP.
Ciò può colmare le lacune nelle misurazioni, fornire prove energetiche indipendenti e collegare contatori che altrimenti rimarrebbero isolati. Non rende ogni installazione un BACS conforme. Il progetto di costruzione deve comunque stabilire l’ambito di applicazione legale, documentare qualsiasi eccezione di fattibilità, fornire tutte le funzioni di automazione e controllo richieste, rispettare i perimetri di controllo e sicurezza dell’impianto e ottenere la conferma professionale richiesta.
Per una prima ricognizione, utilizzare la Guida al monitoraggio energetico HVAC per mappare forniture e programmi, quindi il System Builder per identificare le interfacce necessarie per ciascun punto di misurazione. I progetti che potrebbero beneficiare dell’incentivo dovrebbero consultare anche la guida al finanziamento dell’automazione degli edifici del Conto Termico 3.0 prima di definire l’ambito, i costi e la documentazione probatoria.
Domande frequenti
Qual è l’attuale soglia BACS italiana?
L’articolo 4, comma 1, lettera b), punto 3-sexies, del decreto legislativo 192/2005 prevede che l’obbligo nazionale si applichi agli edifici non residenziali dotati di impianti termici con potenza nominale superiore a 290 kW, ove l’installazione sia tecnicamente ed economicamente fattibile. Un impianto da esattamente 290 kW non supera la soglia indicata.
Qual era la scadenza italiana per l’automazione degli edifici?
La normativa italiana fissa il 1° gennaio 2025. Alla data del 6 ottobre 2026 si tratta di una scadenza superata per gli edifici nell'attuale ambito nazionale. Non deve essere confusa con la scadenza del 31 dicembre 2029 della EPBD rifusa per il futuro ambito di 70 kW.
Il monitoraggio energetico è sufficiente a soddisfare l’obbligo italiano?
No. Le funzioni UE integrate richiedono anche l’adeguamento dell’uso energetico, l’analisi comparativa dell’efficienza, il rilevamento delle perdite, le informazioni per il gestore responsabile, la comunicazione con i sistemi tecnici collegati e l’interoperabilità tra tecnologie, dispositivi e produttori.
La soglia EPBD di 70 kW sostituisce già la regola italiana di 290 kW?
La EPBD rifusa impone agli Stati membri di coprire gli edifici non residenziali superiori a 70 kW entro il 31 dicembre 2029. L'attuale testo italiano a livello nazionale qui citato indica ancora superiori a 290 kW. Un progetto dovrebbe seguire le successive misure nazionali e qualsiasi norma regionale o provinciale applicabile piuttosto che considerare la direttiva da sola come una specifica completa di conformità italiana.