La directive (UE) 2024/1275 refond la directive sur la performance énergétique des bâtiments (EPBD). Son article 13 fixe un cadre commun pour l’automatisation des bâtiments, la qualité de l’environnement intérieur et la régulation automatique de l’éclairage. Il ne crée pas une règle d’installation identique pour tous les bâtiments d’Europe. Les États membres transposent la directive dans leur droit national, qui détermine le champ d’application opposable, les exemptions, les justificatifs et les modalités d’inspection.
Cette distinction compte pour les projets menés dans plusieurs pays. La France applique déjà un dispositif BACS au-dessus de 70 kW, assorti d’un calendrier et d’une voie de financement CEE distincte pour certains travaux GTB. L’Allemagne a inscrit une exigence au-dessus de 70 kW dans sa loi sur l’énergie des bâtiments. L’Irlande et l’Italie ont des règles nationales visant une partie des bâtiments de plus de 290 kW, tandis que les étapes ultérieures doivent être vérifiées dans les mesures nationales en vigueur. Un parc immobilier européen peut partager un modèle de preuves techniques, mais sa conformité doit être vérifiée pays par pays.
Bâtiments non résidentiels visés par l’article 13
L’article 13, paragraphe 9, demande aux États membres d’imposer des systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments (BACS), lorsque cela est techniquement et économiquement réalisable, dans les bâtiments non résidentiels dont les systèmes concernés ont une puissance nominale utile :
| Étape | Puissance des systèmes concernés | Échéance européenne |
|---|---|---|
| Première étape BACS | Supérieure à 290 kW | 31 décembre 2024 |
| Extension des BACS | Supérieure à 70 kW | 31 décembre 2029 |
Les systèmes concernés sont ceux de chauffage, de climatisation, de chauffage des locaux combiné à la ventilation, et de climatisation combinée à la ventilation. Le seuil ne correspond ni à la puissance du raccordement électrique du bâtiment, ni à sa consommation annuelle, ni à sa surface, ni à la somme de toutes ses charges.
Pour chaque site, conservez la liste des équipements, les puissances indiquées sur leurs plaques signalétiques, la configuration des systèmes et le calcul de la puissance nominale utile. Précisez si plusieurs générateurs constituent un même système et comment les équipements en service et de secours ont été pris en compte. Si le projet invoque une impossibilité technique ou économique, conservez le critère national applicable et les éléments datés qui étayent cette conclusion.
L’échéance du 31 décembre 2024 reprend une exigence déjà présente dans la précédente directive sur la performance énergétique des bâtiments. La refonte ajoute l’étape à 70 kW. Une échéance nationale de 2024 manquée ne devient pas une obligation future parce que le projet commence plus tard. Vérifiez la règle nationale actuelle et toute procédure de contrôle ou de mise en conformité.
Fonctions que le système BACS doit assurer
L’article 13, paragraphe 10, définit les résultats attendus du système d’automatisation et de contrôle du bâtiment dans son ensemble. Il doit pouvoir :
- surveiller, enregistrer et analyser en continu la consommation d’énergie, et permettre de l’ajuster ;
- comparer l’efficacité énergétique du bâtiment à des valeurs de référence, détecter les pertes d’efficacité des systèmes techniques du bâtiment et informer la personne responsable des installations ou de la gestion technique des possibilités d’amélioration ;
- communiquer avec les systèmes techniques et appareils raccordés au bâtiment, et fonctionner avec des technologies propriétaires, des appareils et des fabricants différents ; et
- surveiller la qualité de l’environnement intérieur.
Selon les orientations de mise en œuvre de la Commission, les trois premiers groupes de fonctions pourraient correspondre à des BACS de classe B au sens de la norme EN ISO 52120-1. Le caractère conditionnel de cette correspondance est essentiel. Utilisez la norme pour évaluer méthodiquement les fonctions et les lacunes. La classe affichée par un seul régulateur ne prouve pas que le bâtiment, ses systèmes raccordés et son exploitation respectent le droit national.
Une conception complète associe chaque résultat prévu à l’article 13 à des équipements, des logiciels, des données et une personne responsable. Par exemple, un compteur électrique peut mesurer l’alimentation d’un groupe frigorifique, un régulateur peut transmettre son état de marche et sa consigne, un outil d’analyse peut détecter une hausse des kWh par unité de froid produite, et une procédure d’exploitation peut attribuer l’alarme qui en résulte. Aucun de ces éléments ne suffit seul à assurer l’ensemble des fonctions.
Ajuster la consommation sans permettre une commande à distance incontrôlée
La possibilité d’ajuster la consommation d’énergie doit respecter la hiérarchie de commande documentée des équipements. Les fonctions de sécurité, la protection des équipements, la logique anti-cycles et les limites locales restent dans le régulateur approuvé par le fabricant. Un BACS de supervision peut demander un mode de fonctionnement, un horaire ou une consigne bornée par une interface documentée.
Commencez par des relevés en lecture seule. Vérifiez l’identité de l’objet ou du registre, l’unité, le type de données, l’horodatage et l’état de qualité par comparaison avec l’affichage local et une mesure indépendante. N’activez l’écriture qu’après identification par le fabricant du point modifiable, de sa priorité ou du chemin de commande ; approbation du périmètre de commande par l’exploitant du bâtiment ; et vérification du comportement sûr en cas de perte de communication, de commande rejetée ou de reprise en main locale. Consignez séparément l’état demandé et l’état obtenu.
Qualité de l’environnement intérieur et transposition en 2026
La directive refondue ajoute la surveillance de la qualité de l’environnement intérieur aux fonctions des BACS. L’article 13, paragraphe 10, point d), imposait cette fonction au plus tard le 29 mai 2026 dans les bâtiments visés à l’article 13, paragraphe 9, sous réserve de sa faisabilité technique et économique. Les États membres devaient transposer cette disposition en droit national au plus tard à cette date; leurs mesures déterminent ses modalités pratiques d’application.
La directive ne prescrit pas un ensemble universel de capteurs. Choisissez les paramètres et les emplacements selon les espaces occupés, leur usage et les systèmes techniques évalués. Un plan adapté peut comprendre :
- la température et l’humidité relative dans des zones occupées représentatives ;
- le dioxyde de carbone lorsque l’occupation et la performance de la ventilation en font un indicateur utile ;
- d’autres polluants ou paramètres de confort lorsque l’activité et les recommandations nationales le justifient ;
- l’occupation ou un calendrier d’occupation documenté, pour interpréter les conditions dans leur contexte ;
- l’état de la ventilation, du chauffage et de la climatisation desservant chaque zone suivie.
Définissez, pour chaque point, la plage acceptable, l’intervalle d’échantillonnage, la durée de conservation, l’état de qualité, le seuil d’alarme et la personne chargée d’intervenir. Un capteur placé dans un local technique ne représente pas les conditions dans l’ensemble des bureaux, salles de classe ou espaces commerciaux. Une moyenne peut aussi masquer une zone où les conditions restent mauvaises : conservez les valeurs par zone lorsque la conception du système le prévoit.
La surveillance de la qualité de l’environnement intérieur n’autorise pas à réduire le confort pour économiser l’énergie. Elle doit montrer si les conditions convenues ont été maintenues après une modification énergétique ou opérationnelle. Si une action réduit la consommation mais fait sortir la température ou la qualité de l’air de sa plage acceptable, elle ne démontre pas une amélioration de l’efficacité.
La régulation automatique de l’éclairage suit un calendrier distinct
L’article 13, paragraphe 12, demande aux États membres de fixer des exigences de régulation automatique de l’éclairage, lorsque cela est techniquement et économiquement réalisable, pour les bâtiments non résidentiels dotés des mêmes catégories de systèmes de chauffage et de climatisation concernés :
| Étape de régulation de l’éclairage | Puissance des systèmes concernés | Échéance européenne |
|---|---|---|
| Première étape | Supérieure à 290 kW | 31 décembre 2027 |
| Extension | Supérieure à 70 kW | 31 décembre 2029 |
Les dispositifs doivent prévoir un zonage adapté et pouvoir détecter l’occupation des locaux. Cette exigence est distincte de l’installation d’un BACS. Un projet BACS doit coordonner les zones de régulation de l’éclairage, les signaux d’occupation, les horaires et les mesures énergétiques, sans prétendre satisfaire à cette étape au seul motif que le système affiche un circuit d’éclairage.
Les mesures nationales peuvent préciser davantage le périmètre des systèmes, les exceptions, la mise en service et l’inspection. Consultez-les avant de définir la couverture requise ou de réceptionner un projet.
Suivi et régulation dans les bâtiments résidentiels
L’article 13, paragraphe 11, demande aussi aux États membres de fixer des exigences pour certains bâtiments résidentiels neufs ou faisant l’objet d’une rénovation importante, lorsque cela est techniquement, économiquement et fonctionnellement réalisable. Les fonctions comprennent un suivi électronique continu qui mesure l’efficacité des systèmes et informe les propriétaires ou gestionnaires de toute variation importante et des besoins d’entretien, une régulation efficace de la production, de la distribution, du stockage et de l’utilisation de l’énergie, ainsi que la capacité de réagir à des signaux externes.
Les États membres peuvent exclure les maisons individuelles faisant l’objet d’une rénovation importante lorsque le coût de l’installation dépasse les avantages. Le droit national détermine les modalités concrètes d’application. N’appliquez pas le seuil non résidentiel de 70 kW à l’évaluation d’un logement et ne présumez pas qu’une même configuration de produits domestiques suffit dans tous les pays.
Constituer un dossier de preuves commun à plusieurs sites
Un modèle commun de preuves réduit la répétition du travail d’ingénierie tout en tenant compte des différences entre les lois nationales.
| Catégorie de preuve | Éléments à consigner | Décision étayée |
|---|---|---|
| Champ d’application légal | Pays, usage du bâtiment, type de système, puissance nominale, disposition nationale applicable et critère d’exemption | Déterminer si le bâtiment et le système sont concernés |
| Périmètre énergétique | Totaux d’électricité, de combustible, de chaleur et de froid rapprochés des sous-compteurs | Vérifier si l’historique de suivi est complet |
| Systèmes techniques | Énergie consommée, production utile, état de marche, consigne, mode, horaire et alarme | Expliquer la consommation et l’efficacité |
| Zones occupées | Valeur de qualité de l’environnement intérieur, contexte d’occupation, équipement desservant la zone et plage acceptable | Vérifier si l’exploitation maintient les conditions intérieures prévues |
| Interopérabilité | Liste des points, protocole, adresse, unité, type, droits d’accès, horodatage et qualité | Vérifier si les systèmes échangent des données utilisables |
| Ajustement | Demande, priorité, limite, reprise en main locale, état obtenu et fonctionnement de repli | Vérifier si la commande est bornée et contrôlable |
| Intervention | Constat, destinataire, action, clôture et résultat mesuré | Vérifier si l’exploitant a été informé et a agi |
Mettez la chaîne en service dans des conditions connues. Comparez les totaux énergétiques à une référence indépendante. Modifiez un horaire ou une consigne autorisés et vérifiez la réponse des équipements. Déclenchez une alarme définie, interrompez la communication et vérifiez que les données périmées sont signalées et que le rétablissement est enregistré. Vérifiez qu’un autre système reçoit les valeurs requises avec leurs unités, leurs horodatages et leurs états de qualité.
Ne remplacez pas les valeurs manquantes par zéro et ne reconduisez pas la dernière valeur sans indicateur de qualité. Dans les deux cas, une panne de communication pourrait devenir une fausse preuve. Distinguez les mesures brutes, les indicateurs calculés, les annotations de l’exploitant et les événements de commande.
Vérifier la règle nationale avant de conclure à la conformité
La date limite de transposition de l’EPBD pour les dispositions concernées était le 29 mai 2026. La transposition ne garantit pas des règles identiques dans tous les États membres. Une mesure nationale peut définir le calcul du seuil, le critère de faisabilité, le calendrier, l’inspecteur compétent, les obligations d’entretien, la conservation des preuves et les sanctions.
Avant tout achat, répondez aux questions suivantes à partir du texte national en vigueur :
- Quels usages du bâtiment et quels systèmes techniques sont concernés ?
- Comment la puissance nominale utile est-elle calculée en présence de plusieurs générateurs ou systèmes ?
- Quelle date s’applique à un bâtiment existant, au remplacement d’un équipement ou à un nouveau permis ?
- Comment la faisabilité technique et économique est-elle appréciée et documentée ?
- Quelles fonctions BACS, de qualité de l’environnement intérieur et d’éclairage s’appliquent actuellement ?
- Quelles obligations d’inspection, d’entretien, de formation et de conservation des documents s’appliquent ?
- Qui porte l’obligation et quelle autorité en contrôle le respect ?
Nos guides sur le décret BACS français, la loi allemande GEG, les exigences BACS irlandaises et les exigences BACS italiennes appliquent cette méthode aux sources nationales en vigueur.
Rôle d’EpiSensor
EpiSensor fournit une couche opérationnelle de mesure et d’intégration autour des installations techniques existantes du bâtiment. Les moniteurs électriques peuvent distinguer les départs du chauffage, de la climatisation, de la ventilation, des pompes et de l’éclairage. Les interfaces à impulsions et M-Bus peuvent relever les totaux des compteurs de gaz, d’eau et de chaleur. Les interfaces Modbus et analogiques peuvent transmettre à Edge les états documentés des régulateurs et les mesures de procédé. Une Gateway peut conserver les relevés sur site et transmettre les données collectées par Modbus TCP, MQTT ou HTTP.
Ces moyens peuvent combler des lacunes de mesure, raccorder des équipements anciens et fournir des preuves indépendantes à un BMS plus large. Ils ne rendent pas à eux seuls un bâtiment conforme. L’installation complète doit assurer toutes les fonctions nationales applicables, couvrir les systèmes et zones requis et satisfaire aux procédures de mise en service, d’entretien ou d’inspection prévues.
Utilisez le guide de suivi énergétique des systèmes CVC pour définir les périmètres des installations, puis le guide d’intégration BMS et SCADA pour planifier le cheminement des données. La validation de la conformité relève du propriétaire du bâtiment, du concepteur et du spécialiste national compétent.
Questions fréquentes
Quel est le seuil BACS prévu par l’EPBD ?
L’article 13 se fonde sur la puissance nominale utile des systèmes concernés de chauffage, de climatisation, de chauffage et ventilation combinés ou de climatisation et ventilation combinées. Les étapes visent une puissance supérieure à 290 kW au plus tard le 31 décembre 2024, puis supérieure à 70 kW au plus tard le 31 décembre 2029, lorsque cela est techniquement et économiquement réalisable.
La EPBD impose-t-elle déjà un BACS dans tous les bâtiments de plus de 70 kW ?
Non. L’étape non résidentielle à 70 kW est prévue au plus tard le 31 décembre 2029 et doit être mise en œuvre dans le droit de chaque État membre. Les seuils, exemptions et modalités de contrôle nationaux actuels diffèrent. Consultez la loi du pays où se trouve le bâtiment avant de définir le périmètre de conformité.
Quelles fonctions un système BACS doit-il assurer selon l’EPBD ?
L’article 13 exige la surveillance, l’enregistrement et l’analyse continus de la consommation d’énergie ; la possibilité de l’ajuster ; la comparaison des performances et la détection des pertes d’efficacité ; l’information de la personne responsable ; la communication interopérable ; et la surveillance de la qualité de l’environnement intérieur. Le système complet doit assurer les fonctions applicables.
La classe B de la norme EN ISO 52120-1 est-elle obligatoire au titre de l’EPBD ?
Selon les orientations de mise en œuvre de la Commission, les fonctions visées à l’article 13, paragraphe 10, points a) à c), pourraient correspondre à des BACS de classe B au sens de la norme EN ISO 52120-1. Cette indication aide à évaluer les capacités ; elle ne fait pas d’une étiquette de produit ou d’un certificat une preuve automatique de conformité au droit national.
Un tableau de bord énergétique suffit-il pour respecter l’article 13 ?
Un tableau de bord peut contribuer au suivi et à l’analyse. Il ne démontre pas, à lui seul, la capacité d’ajuster la consommation, de détecter les pertes d’efficacité, d’informer l’exploitant, d’assurer l’interopérabilité, de surveiller l’environnement intérieur ou de satisfaire aux règles nationales de transposition.