La direttiva (UE) 2024/1275 rifonde la direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia (EPBD). L’articolo 13 stabilisce un indirizzo comune per l’automazione degli edifici, la qualità ambientale interna e il controllo automatico dell’illuminazione. Non introduce una regola di installazione identica per ogni edificio in Europa. Gli Stati membri attuano la direttiva mediante la legislazione nazionale, che definisce l’ambito vincolante, le esenzioni, i documenti probatori e il procedimento di ispezione.
Questa distinzione conta per i progetti che coinvolgono più paesi. La Francia applica già un regime BACS da 70 kW con un calendario definito e un percorso di incentivo CEE separato per determinati interventi GTB. La Germania ha introdotto un requisito da 70 kW nella propria legge sull’energia degli edifici. Irlanda e Italia dispongono di norme nazionali per una parte del patrimonio edilizio sopra 290 kW, mentre le fasi successive vanno verificate nei provvedimenti nazionali vigenti. Un portafoglio europeo può utilizzare un modello comune di documentazione tecnica, ma la verifica giuridica deve considerare ogni ordinamento.
Quali edifici non residenziali rientrano nell’articolo 13
L’articolo 13, paragrafo 9, impone agli Stati membri di prevedere sistemi BACS, ove tecnicamente ed economicamente fattibile, per gli edifici non residenziali i cui impianti interessati abbiano una potenza nominale utile:
| Fase | Potenza dell’impianto interessato | Scadenza UE |
|---|---|---|
| Prima fase BACS | Superiore a 290 kW | 31 dicembre 2024 |
| Estensione dell’obbligo BACS | Superiore a 70 kW | 31 dicembre 2029 |
Gli impianti interessati sono quelli di riscaldamento, condizionamento d’aria, riscaldamento degli ambienti e ventilazione combinati, e condizionamento d’aria e ventilazione combinati. La soglia non coincide con la potenza della connessione elettrica dell’edificio, il consumo energetico annuo, la superficie o la somma di tutti i carichi presenti.
Per ogni sito conserva l’elenco delle apparecchiature, le potenze di targa, la configurazione degli impianti e il calcolo della potenza nominale utile. Documenta se più generatori costituiscono un unico impianto e come sono state considerate le apparecchiature in servizio e di riserva. Se il progetto invoca l’impossibilità tecnica o economica, conserva il criterio nazionale applicabile e le prove datate che sostengono tale conclusione.
La fase del 31 dicembre 2024 riprende un requisito già previsto dalla precedente EPBD. La rifusione aggiunge la fase da 70 kW. Una scadenza nazionale del 2024 non rispettata non diventa un obbligo futuro perché il progetto inizia più tardi. Verifica il quadro nazionale vigente e gli eventuali procedimenti di controllo o regolarizzazione.
Quali capacità deve avere il BACS
L’articolo 13, paragrafo 10, definisce i risultati richiesti al sistema completo di automazione e controllo dell’edificio. Deve essere in grado di:
- monitorare, registrare e analizzare continuamente il consumo energetico e consentirne la regolazione;
- confrontare l’efficienza energetica dell’edificio con valori di riferimento, rilevare perdite di efficienza degli impianti tecnici e informare il responsabile delle strutture o della gestione tecnica sulle possibilità di miglioramento;
- comunicare con gli impianti tecnici e gli apparecchi collegati e funzionare con diverse tecnologie proprietarie, dispositivi e produttori; e
- monitorare la qualità ambientale interna.
Gli orientamenti attuativi della Commissione indicano che i primi tre gruppi di capacità potrebbero corrispondere a un BACS di classe B secondo EN ISO 52120-1. La parola «potrebbero» è importante. Usa la norma per valutare in modo strutturato le funzioni e le lacune. L’etichetta di classe di un singolo controllore non dimostra che l’edificio, gli impianti collegati e le procedure operative rispettino la legge nazionale.
Un progetto completo associa a ogni risultato dell’articolo 13 apparecchiature, software, dati e una persona responsabile. Per esempio, un contatore può misurare l’energia assorbita da un refrigeratore, un controllore può rendere disponibili stato operativo e setpoint, un servizio di analisi può rilevare un aumento dei kWh per unità di raffrescamento e una procedura di lavoro può assegnare l’allarme risultante. Nessun singolo componente dimostra da solo il risultato completo.
Regolazione non significa accesso remoto senza limiti
La possibilità di regolare il consumo energetico va progettata attraverso la gerarchia di controllo documentata dell’impianto. Sicurezza, protezione delle apparecchiature, logica contro i cicli brevi e limiti locali restano nel controllore approvato dal produttore. Un BACS di supervisione può richiedere una modalità operativa, un programma orario o un setpoint entro limiti definiti mediante un’interfaccia documentata.
Inizia in sola lettura. Verifica identità dell’oggetto o del registro, unità, tipo di dato, data e ora e qualità rispetto al display locale e a una misura indipendente. Abilita la scrittura solo dopo che il produttore ha identificato il punto scrivibile, la priorità o il percorso del comando; il gestore dell’edificio ha approvato il perimetro del controllo; e sono stati definiti esiti sicuri in caso di perdita delle comunicazioni, comandi rifiutati o intervento locale prioritario. Registra separatamente lo stato richiesto e quello raggiunto.
Qualità ambientale interna e data di recepimento del 2026
La rifusione aggiunge il monitoraggio della qualità ambientale interna alle capacità del BACS. L’articolo 13, paragrafo 10, lettera d), imponeva questa funzione entro il 29 maggio 2026 per gli edifici rientranti nel paragrafo 9, ove tecnicamente ed economicamente fattibile. Gli Stati membri dovevano recepire la disposizione nel diritto nazionale entro tale data; i provvedimenti nazionali ne determinano l’applicazione pratica.
La direttiva non prescrive un insieme universale di sensori. Scegli parametri e posizioni in funzione degli spazi occupati, del loro uso e degli impianti tecnici da valutare. Un piano utile può comprendere:
- temperatura e umidità relativa in zone occupate rappresentative;
- anidride carbonica quando l’occupazione e le prestazioni della ventilazione la rendono un indicatore utile;
- altri inquinanti o parametri di comfort quando l’attività e gli orientamenti nazionali li giustificano;
- occupazione o un programma orario documentabile, per interpretare le condizioni nel loro contesto;
- stati degli impianti di ventilazione, riscaldamento e raffrescamento che servono ogni zona monitorata.
Per ogni punto definisci intervallo accettabile, frequenza di campionamento, periodo di conservazione, stato di qualità, soglia di allarme e responsabile dell’intervento. Un sensore nel locale tecnico non rappresenta le condizioni di uffici, aule o aree commerciali. Anche una media può nascondere una zona con condizioni costantemente inadeguate: conserva quindi i valori per zona quando il progetto lo richiede.
Il monitoraggio della qualità ambientale interna (IEQ) non autorizza a ridurre il comfort per risparmiare energia. Usalo per verificare se le modifiche energetiche e operative mantengono le condizioni concordate. Se un’azione riduce il consumo mentre temperatura o qualità dell’aria escono dall’intervallo ammesso, il risultato non dimostra un miglioramento dell’efficienza.
Il controllo automatico dell’illuminazione è una fase distinta
L’articolo 13, paragrafo 12, impone agli Stati membri di prevedere requisiti di controllo automatico dell’illuminazione, ove tecnicamente ed economicamente fattibile, per gli edifici non residenziali dotati delle stesse categorie di impianti di riscaldamento e raffrescamento interessati:
| Fase del controllo dell’illuminazione | Potenza dell’impianto interessato | Scadenza UE |
|---|---|---|
| Prima fase | Superiore a 290 kW | 31 dicembre 2027 |
| Estensione dell’obbligo | Superiore a 70 kW | 31 dicembre 2029 |
I controlli devono essere suddivisi in zone adeguate e rilevare la presenza. È un requisito distinto dall’installazione di un BACS. Il progetto BACS deve coordinare le zone di controllo dell’illuminazione, i segnali di presenza, i programmi orari e le misure energetiche, ma non può considerare soddisfatta questa fase solo perché il BACS visualizza un circuito di illuminazione.
L’attuazione nazionale può precisare i confini degli impianti, le esenzioni, la messa in servizio e le ispezioni. Verifica tali provvedimenti prima di definire la copertura o accettare un progetto.
Monitoraggio e controllo negli edifici residenziali
L’articolo 13, paragrafo 11, impone inoltre agli Stati membri di stabilire requisiti per determinati edifici residenziali nuovi e per quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti, ove tecnicamente, economicamente e funzionalmente fattibile. Le funzioni comprendono un monitoraggio elettronico continuo che misuri l’efficienza dell’impianto e informi proprietari o gestori di variazioni significative e necessità di manutenzione, un controllo efficace della generazione, distribuzione, accumulo e consumo di energia, e la capacità di reagire a segnali esterni.
Gli Stati membri possono escludere le abitazioni unifamiliari sottoposte a ristrutturazioni importanti quando i costi di installazione superano i benefici. La normativa nazionale determina l’applicazione pratica del requisito. Non trasferire la soglia non residenziale di 70 kW a una valutazione residenziale e non presumere che una stessa configurazione di prodotti domestici sia sufficiente in ogni paese.
Costruire un modello di documentazione per un portafoglio di edifici
Un modello comune di documentazione riduce il lavoro tecnico ripetuto senza presumere che la legge sia identica.
| Livello di documentazione | Dati da conservare | Decisione supportata |
|---|---|---|
| Ambito giuridico | Paese, uso dell’edificio, tipo di impianto, potenza nominale, disposizione nazionale applicabile e criterio di esenzione | Se l’edificio e l’impianto rientrano nell’obbligo |
| Perimetro energetico | Totali principali di elettricità, combustibili, calore e freddo riconciliati con i contatori secondari | Se il registro di monitoraggio è completo |
| Impianti tecnici | Energia in ingresso, energia utile erogata, stato operativo, setpoint, modalità, programma orario e allarme | Se consumo ed efficienza possono essere spiegati |
| Zone occupate | Valore IEQ, contesto di occupazione, impianto che serve la zona e intervallo accettabile | Se il funzionamento mantiene le condizioni interne previste |
| Interoperabilità | Elenco punti, protocollo, indirizzo, unità, tipo, permessi, data e ora e qualità | Se gli impianti scambiano dati utilizzabili |
| Regolazione | Richiesta, priorità, limite, intervento locale prioritario, stato raggiunto e stato sicuro di ripiego | Se l’azione di controllo è delimitata e verificabile |
| Risposta | Anomalia rilevata, destinatario, intervento, completamento e risultato misurato | Se il gestore è stato informato ed è intervenuto |
Collauda la catena in condizioni note. Confronta i totali energetici con un riferimento indipendente. Modifica un programma orario o un setpoint consentito e verifica la risposta dell’impianto. Genera un allarme definito, interrompi le comunicazioni e conferma che i dati non aggiornati siano riconoscibili e il ripristino venga registrato. Verifica che un altro sistema riceva i valori necessari con unità, data e ora e stati di qualità.
Non sostituire i valori mancanti con zero e non riproporre l’ultimo valore senza un indicatore di qualità. Entrambe le scelte possono trasformare un guasto di comunicazione in una prova falsa. Mantieni distinti misure grezze, indicatori calcolati, annotazioni del gestore ed eventi di controllo.
Verificare la norma nazionale prima di dichiarare la conformità
Il termine per il recepimento delle disposizioni pertinenti dell’EPBD era il 29 maggio 2026. Recepimento non significa attuazione uniforme. Un provvedimento nazionale può definire il calcolo della soglia, la verifica di fattibilità, il calendario, l’ispettore competente, gli obblighi di manutenzione, la conservazione delle prove e le sanzioni.
Prima dell’acquisto, rispondi a queste domande sulla base del testo nazionale vigente:
- Quali usi degli edifici e impianti tecnici rientrano nell’obbligo?
- Come si calcola la potenza nominale utile in presenza di più generatori o impianti?
- Quale data si applica a un edificio esistente, a una sostituzione o a un nuovo permesso?
- Come si verifica e documenta la fattibilità tecnica ed economica?
- Quali funzioni BACS, IEQ e di illuminazione si applicano oggi?
- Quali obblighi di ispezione, manutenzione, formazione e conservazione dei registri si applicano?
- Chi è titolare dell’obbligo e quale autorità ne assicura il rispetto?
Le nostre guide su BACS in Francia, GEG in Germania, BACS in Irlanda e BACS in Italia applicano questo metodo alle fonti nazionali vigenti.
Il ruolo di EpiSensor
EpiSensor fornisce misure operative e integrazione intorno agli impianti esistenti dell’edificio. I monitor elettrici possono misurare separatamente le linee di riscaldamento, raffrescamento, ventilazione, pompe e illuminazione. Le interfacce a impulsi e M-Bus possono raccogliere i totali dei contatori di gas, acqua e calore. Le interfacce Modbus e analogiche possono portare in Edge stati documentati dei controllori e misure di processo. Un Gateway può conservare i dati sul posto e trasmetterli tramite Modbus TCP, MQTT o HTTP.
Questo può colmare lacune di misura, collegare apparecchiature meno recenti e fornire dati indipendenti a un BMS più ampio. Da solo non rende conforme l’edificio. L’installazione completa deve offrire tutte le funzioni nazionali applicabili, coprire gli impianti e le zone richiesti e superare il procedimento previsto di messa in servizio, manutenzione o ispezione.
Usa l’applicazione per il monitoraggio energetico HVAC per definire i perimetri degli impianti, quindi l’applicazione per l’integrazione BMS e SCADA per pianificare il percorso dei dati. La verifica finale di conformità resta affidata al proprietario dell’edificio, al progettista e allo specialista nazionale competente.
Domande frequenti
Qual è la soglia EPBD per l’automazione degli edifici?
L’articolo 13 utilizza la potenza nominale utile degli impianti interessati di riscaldamento, condizionamento d’aria, riscaldamento e ventilazione combinati, oppure condizionamento d’aria e ventilazione combinati. Le fasi sono sopra 290 kW entro il 31 dicembre 2024 e sopra 70 kW entro il 31 dicembre 2029, ove tecnicamente ed economicamente fattibile.
La EPBD richiede già l’automazione in ogni edificio sopra 70 kW?
No. La fase non residenziale da 70 kW ha scadenza il 31 dicembre 2029 e deve essere attuata mediante la legge di ciascuno Stato membro. Soglie nazionali, esenzioni e controlli attuali differiscono. Verifica la legge del paese in cui si trova l’edificio prima di definire l’ambito di conformità.
Quali funzioni deve svolgere un sistema di automazione secondo l’EPBD?
L’articolo 13 richiede monitoraggio, registrazione e analisi continui del consumo energetico; regolazione del consumo; confronto dell’efficienza e rilevamento delle perdite; informazione del gestore responsabile; comunicazione interoperabile; e monitoraggio della qualità ambientale interna. Il sistema completo deve fornire le funzioni applicabili.
La classe B di EN ISO 52120-1 è obbligatoria secondo l’EPBD?
Gli orientamenti attuativi della Commissione indicano che le capacità dell’articolo 13, paragrafo 10, lettere da a) a c), potrebbero corrispondere a un BACS di classe B secondo EN ISO 52120-1. È un orientamento per valutare le capacità, non una disposizione che trasformi un’etichetta o un certificato di prodotto in una prova automatica di conformità alla legge nazionale.
Un cruscotto energetico soddisfa l’articolo 13?
Un cruscotto può offrire parte della funzione di monitoraggio e analisi. Da solo non dimostra regolazione, rilevamento delle perdite di efficienza, notifica al gestore, interoperabilità, monitoraggio ambientale interno o rispetto della normativa nazionale di attuazione.